作為貴州首個(gè)以服務(wù)業(yè)發(fā)展為核心的試驗(yàn)區(qū)，觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）自2018年5月掛牌運(yùn)行以來(lái)，以“六新”試驗(yàn)為路徑，圍繞建設(shè)更高水平的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、現(xiàn)代會(huì)展服務(wù)中心區(qū)、商貿(mào)物流引領(lǐng)區(qū)、全域文旅先行區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)帶展示區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)“八區(qū)”為目標(biāo)，敢為人先、先行先試，在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展模式、轉(zhuǎn)型路徑等方面積極探索，加快構(gòu)建以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代會(huì)展、商貿(mào)物流、文化旅游和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“4+2”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
俯瞰發(fā)展中的觀山湖區(qū)一角。記者 石照昌/攝
2022，試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，完成服務(wù)業(yè)增加值635.74億元，同比增長(zhǎng)2.6%，服務(wù)業(yè)對(duì)觀山湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)穩(wěn)居首位；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到487家，占觀山湖區(qū)規(guī)上企業(yè)的八成以上。
當(dāng)前，試驗(yàn)區(qū)正通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)招商、優(yōu)環(huán)境，全力破產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為貴陽(yáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供“樣本”，當(dāng)好全省現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”“試驗(yàn)田”。
改革創(chuàng)新：打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“磁場(chǎng)”
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的必然結(jié)果。如何助力貴陽(yáng)貴安提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展能級(jí)、區(qū)域帶動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力？觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)緊扣圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，搭平臺(tái)、建載體，以特色化、開放化、融合化為導(dǎo)向，努力當(dāng)好“答卷人”。
開局容易破局難。試驗(yàn)區(qū)首先在政策允許的框架下，大膽改革創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿?，從機(jī)制上率先破題。
貴州觀山湖基金小鎮(zhèn)作為貴州省首家基金小鎮(zhèn)，也是全省唯一的金融服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，在助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、賦能貴陽(yáng)貴安實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效中發(fā)揮著重要作用。為建好基金小鎮(zhèn)，試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建“試驗(yàn)區(qū)+區(qū)直部門+國(guó)有公司”模式，打出基金小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)“組合拳”，為企業(yè)提供“拎包入住”的辦公場(chǎng)地、高效便捷的發(fā)展環(huán)境。截至目前，已有34家基金企業(yè)入駐基金小鎮(zhèn)，基金認(rèn)繳規(guī)模突破千億元。
為進(jìn)一步促進(jìn)西南商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)組建商貿(mào)城市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)工作專班，加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制完善“兩圖兩庫(kù)兩池”，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體培育、客源引流、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作，從頂層設(shè)計(jì)到具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。
同時(shí)，為了解決西南商貿(mào)城各方經(jīng)營(yíng)主體訴求不統(tǒng)一、市場(chǎng)合力發(fā)揮不足等問(wèn)題，試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建由政府、商貿(mào)城公司、國(guó)有平臺(tái)、商會(huì)構(gòu)成的“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，商議解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。
“通過(guò)‘四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制’，去年先后組織各方舉行12次會(huì)議，解決了涉及業(yè)態(tài)布局、商會(huì)組建、委托管理、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面的不少難題。”試驗(yàn)區(qū)商貿(mào)物流集聚服務(wù)中心副主任姜瑩說(shuō)。
試驗(yàn)區(qū)還構(gòu)建了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建7大類54項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，確保能夠科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為科學(xué)決策提供依據(jù)，也能及時(shí)預(yù)判預(yù)警，幫助分析短板弱項(xiàng)，提高政策措施的針對(duì)性。
機(jī)制創(chuàng)新不是目的，打造開放包容高效的發(fā)展環(huán)境才是目的。對(duì)此，試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)給予了高度評(píng)價(jià)。
“在政策措施的具體落實(shí)中，試驗(yàn)區(qū)工作人員會(huì)根據(jù)企業(yè)和行業(yè)的實(shí)際情況靈活調(diào)整?！辟F州創(chuàng)想互動(dòng)文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理葉柏凡感觸頗深。他認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)的負(fù)責(zé)人和部門不僅善于傾聽企業(yè)心聲，還經(jīng)常邀請(qǐng)企業(yè)提意見建議，為營(yíng)商環(huán)境“打分”，這種開放包容的發(fā)展環(huán)境，有助于企業(yè)放心闖、放手干。
制度健全、環(huán)境包容，助力試驗(yàn)區(qū)在機(jī)制創(chuàng)新方面不斷結(jié)碩果：探索構(gòu)建“12345”金融業(yè)培育體系、“1+N”政策扶持體系和促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的“123”工作思路、“資金+資本”賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制等。制度“渠”的打通，為要素更好地流向企業(yè)、澆灌產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鏈?zhǔn)秸猩蹋捍龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
2月8日，西南商貿(mào)城5號(hào)館“金色大廳”進(jìn)行改建拆除工作。這是觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)中國(guó)（貴陽(yáng)）國(guó)際酒博城（以下簡(jiǎn)稱“酒博城”）項(xiàng)目建設(shè)的其中一個(gè)小板塊。根據(jù)計(jì)劃，該板塊預(yù)計(jì)3月底完成第一階段建設(shè)并交付使用。
酒博城項(xiàng)目于2022年11月9日啟動(dòng)建設(shè)，是由觀投集團(tuán)、貴州酒博城科技有限公司以及貴州醬酒集團(tuán)聯(lián)合成立的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由貴州酒博產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目規(guī)劃了名酒全球匯、中國(guó)名酒區(qū)、醬香貴州區(qū)、酒業(yè)上下游、酒旅文化街、進(jìn)出口保稅名品等業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)今年9月試運(yùn)營(yíng)。
貴州酒博產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司商業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人羅姝介紹，該項(xiàng)目的落地，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。公司將積極匯聚產(chǎn)業(yè)各方力量，助力酒企發(fā)展，推動(dòng)酒產(chǎn)業(yè)升級(jí)。酒博城作為該公司在貴州落地的首個(gè)項(xiàng)目，將依托全國(guó)6大中心、3000家實(shí)體店的渠道建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，酒博城項(xiàng)目是試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)“鏈主”項(xiàng)目，招商工作已和場(chǎng)地建設(shè)工作同步啟動(dòng)?！拔覀冎攸c(diǎn)對(duì)全國(guó)各大酒企、酒業(yè)金融、供應(yīng)鏈、渠道、電商等國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，與重點(diǎn)企業(yè)洽談?！绷_姝說(shuō)，項(xiàng)目啟動(dòng)至今不到四個(gè)月，已與27家品牌酒企達(dá)成合作意向，簽約場(chǎng)地面積達(dá)3萬(wàn)平方米；在智庫(kù)方面，已和貴州省社會(huì)科學(xué)院、貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、貴州大學(xué)科學(xué)研究院等5家單位達(dá)成戰(zhàn)略合作；在品牌推廣方面，已與7家大型企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作。
在招商中，觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮招商“引擎”作用，圍繞“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。如在商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)方面，試驗(yàn)區(qū)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，聯(lián)合商貿(mào)城公司、觀投集團(tuán)等單位，先后赴廣州、成都等地，招引培育貴州酒博產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州華企盛乾文化傳媒公司等一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈企業(yè)。目前，酒博城、黔貨出山、電商直播等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)中。
產(chǎn)業(yè)鏈要緊扣，集聚效應(yīng)要釋放，除了引商外，還需要政府“穿針引線”，架橋梁、促牽手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“連點(diǎn)成面”。
貴州醒石文創(chuàng)文化發(fā)展有限公司在落地后不久，就成功與附近的同行企業(yè)“牽手”，并陸續(xù)與基金、銀行等其他領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)達(dá)成初步合作。該公司總經(jīng)理吳明熙認(rèn)為，有了政府部門的搭臺(tái)和眾多服務(wù)業(yè)態(tài)的支撐，公司的業(yè)務(wù)發(fā)展會(huì)從此前單純的會(huì)展、文旅板塊逐漸向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。
鏈?zhǔn)秸猩虨楫a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了更多潛能。試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)圍繞推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、配套化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)釋放融合發(fā)展?jié)摿Γ剿鳂I(yè)態(tài)培育新路徑。
貴州映象科技信息技術(shù)有限公司便是大數(shù)據(jù)與金融等業(yè)態(tài)融合的一家企業(yè)。該公司是北京大象慧云在貴州的全資子公司。該公司依托“大象智稅”和“大象優(yōu)稅”兩大產(chǎn)品體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，主要為企業(yè)提供稅務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用、稅務(wù)信息化業(yè)務(wù)及“互聯(lián)網(wǎng)+智慧稅務(wù)”三位一體的一站式服務(wù)。
因看中大數(shù)據(jù)發(fā)展前景來(lái)到貴州，又因現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境選中觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，貴州映象科技信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理王尚磊說(shuō)：“在簽約前，其實(shí)我們只與觀山湖區(qū)這邊談了一次，相關(guān)部門就把落地政策全部敲定，從洽談到公司落地入駐，僅僅用了三個(gè)月時(shí)間，效率非常高。”
不斷優(yōu)化的環(huán)境、升級(jí)的服務(wù)，為試驗(yàn)區(qū)的招商提供了良好支撐。2022年，試驗(yàn)區(qū)共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金14.788億元，完成率113.8%。其中，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)7家、金融會(huì)展業(yè)項(xiàng)目50個(gè)（其中總部項(xiàng)目10個(gè)），完成率100%。
優(yōu)化環(huán)境：激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
去年底，試驗(yàn)區(qū)根據(jù)《觀山湖區(qū)支持會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，兌現(xiàn)首批資金獎(jiǎng)勵(lì)，4家企業(yè)獲得扶持。
這次兌現(xiàn)中，貴州創(chuàng)想互動(dòng)文化發(fā)展有限公司獲得30多萬(wàn)元的房租減免扶持?！叭ツ晔芤咔橛绊?，很多線下活動(dòng)都取消和延期，對(duì)公司的影響不小，這筆資金可以說(shuō)是雪中送炭，緩解了公司流動(dòng)資金的壓力?！比~柏凡說(shuō)，政府這種真金白銀的扶持、說(shuō)到做到的態(tài)度，更加堅(jiān)定了企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)的信心。據(jù)了解，落地近兩年，貴州創(chuàng)想互動(dòng)文化發(fā)展有限公司合作伙伴不斷增加，即便在2022年，該公司營(yíng)收依然保持了18%左右的增長(zhǎng)率。
營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，打造包容開放、公平公正的營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，并著力從政策、金融等多維度優(yōu)化服務(wù)，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，降低企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成本，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
頂層規(guī)劃謀劃有力。編制完成《貴陽(yáng)西南商貿(mào)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《觀山湖區(qū)促進(jìn)西南現(xiàn)代商貿(mào)物流園聚集發(fā)展政策措施（試行）》《觀山湖區(qū)促進(jìn)西南現(xiàn)代商貿(mào)物流園直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》等；制定《觀山湖現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》《觀山湖區(qū)關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)加快發(fā)展的若干措施（試行）》等系列配套扶持政策；圍繞“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推出的政策體系不斷健全、加快落實(shí)。
惠企政策扎實(shí)有效。2022年，“產(chǎn)業(yè)貸”累計(jì)對(duì)56個(gè)項(xiàng)目放款1.5314億元，惠及企業(yè)41家；“觀觀匯融通”線上綜合金融服務(wù)平臺(tái)，幫助8家企業(yè)解決融資難題，解決融資需求1162萬(wàn)元；“觀觀聚融匯”線下社交平臺(tái)舉辦沙龍、路演、培訓(xùn)及對(duì)話等形式多樣的活動(dòng)16場(chǎng)次，收集融資需求約3億元，解決融資需求1.12億元。
發(fā)展載體不斷建強(qiáng)。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、資源整合，會(huì)展產(chǎn)業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)載體不斷有企業(yè)入駐；商貿(mào)城等發(fā)展空間加快“騰籠換鳥”，不斷引增量、優(yōu)存量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
人才引育力度加大。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索人才引進(jìn)、培育、服務(wù)新模式，打造人才“蓄水池”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。2022年，僅商貿(mào)物流領(lǐng)域便引進(jìn)高層次急需緊缺人才5名，儲(chǔ)備專家人才50名，培育非公領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才25名，為企業(yè)申報(bào)人才公寓3套。
通過(guò)高效的營(yíng)商服務(wù)和扎實(shí)的政策措施，試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)活力、潛力進(jìn)一步釋放。2022年，商貿(mào)城區(qū)域營(yíng)收200億元，新增市場(chǎng)主體2300余戶；新增會(huì)展及相關(guān)企業(yè)13家，完成率達(dá)130%；樓宇入駐企業(yè)達(dá)13000余家，億元稅收樓宇總數(shù)達(dá)19棟。
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